益都官场都为之震惊，风气再也不是过去的样子了。整个益都象一个大机器一样运转，每个人都是其中的一个零件。
尽管益都军民官员在老营的严厉督促下无不拼命工作，但是恢复的脚步依然很慢。春耕进行的不理想，工局加班加点的干，但是生产的犁还是太少。耕田的主力是老弱妇女和孩子，农具不足，耕牛稀少，种植的土地不到益都原有耕地的一半。
工局营造队三班倒日夜的干，盖的住房也不够，大部分益都民众还住在帐篷里。陈四强拖着病体昼夜奔波，矿山开采出来的矿石还是产量太低，离生产出成套设备，加工大批量的轻重工业产品还差的很远。半年前非常简单的事情，现在已经是天大的难题，因为益都强大的工业基础不复存在了。
商业萧条，原来东市商业区摩肩接踵的客商早就不见了踪影。益都金票成了废纸，不仅在北中国没人敢使用，就是在益都也无法流通了。由于财政捉襟见肘，益都不得不大量发行益都金票，到了泛滥的地步，这造成了物价飞涨，金票比纸还贱。
刘真槐只能报请老营，提出用中央银行剩下的一点存银铸造银元、铜元，重新建立商业信誉，否则益都商业永远也恢复不起来。
由于绝大部分益都青壮都在军队，海春提出就在军营办文教，巴根台认为这是个好主意，立即下令文局总办张林执行，军营也成了学堂。
只有益都军队的整训算是比较成功，巴根台裁汰了大量老弱补充到工农业生产中去。军校学员人人勤奋训练，第二期学员队800人已经进校。
巴根台很清楚，益都的安全局势已经大不如前了。过去，益都有天顺王杨安强大的军事实力做后盾，再加上益都强大的经济金融实力，拉拢安抚周边的大小军阀、往来剽掠的匪帮，益都可以全心投入到建设之中。
但是现在花帽军围攻杨安正急，杨安自顾不暇。而且益都经济实际上已经破产，无力再用金钱收买这些土匪军阀了。周边的骚扰侵掠越来越多，益都必须维持一支不低于2万人的常备军，这使人口锐减的益都无法把更多的丁壮投入到经济建设中去。
最迫在眉睫的威胁就是花帽军，如果天顺王杨安失败，花帽军主力马上就会西攻益都，尽管益都倾尽全力支援了登州3万精兵和大批粮草，但是登州战况仍然不乐观。
在南面，红袄军三大主力之一刘二祖被花帽军打败，兵败身死。刘二祖余部霍仪、彭义斌、裴渊、杨德广、王显忠等人仍然拥众十余万，缺衣无食，剽掠为生。过去一直是靠益都的粮饷维持生计，可是现在益都自己也乏粮，哪里还有余力支援霍仪。霍仪部正在向益都靠拢，来者不善啊。
在西面，原长清尉严实自从被金朝新设立的东平行台怀疑攻打以后，被迫四处流窜，目前正盘踞在青崖山，四处掳掠周边州县。过去严实部也是靠益都接济的一支军阀武装，现在也盯着益都这块肉。
在东面，李全是一支强大的武装，其人英勇善战，气度不凡。他与益都虽然友好，那是因为天顺王杨安的武力压制，还有益都的大批钱粮的支援，现在这两个条件都不具备了。象这种有奶就是娘的人下一步要干什么是不言自明的。
三面皆敌，宋朝援助无望，登州危在旦夕，益都将如何生存？