长安城其实并不富庶。这话外人听来定然觉得可笑，可陈耐轩身为京兆府府尹，对这话却有十二分的理解。京畿重地，虽也推行府兵，但京兆府的府兵和别地的又岂能相提并论？别处的府兵事农桑、耕田地，除却演兵练兵外，其实与农无异，但京兆府的府兵除却春耕秋收，其余时候都在练兵，自然精锐地很，故而这农桑一事，长安其实比别地差了三分。
本朝征税有三，除了分量最足的农，排第二的便是商，但本朝严令：商税可重，但不可打压商事，故而长安城的商税是相当低的，尤其万寿节前后，市税减半，关税酌情可免，更没几个钱可收，户部的盐铁司清闲的都快发霉了。
陈耐轩伸手付过盐铁司发来这个季度的税务报表，眉头微皱。
除却农税与商税，第三类税说起来可有趣的紧，是向那些大大小小的江湖门派收的律税，凡是挂牌收徒的，弟子过五十人要向州府巡捕司报表纳税，且税务之重，仅在商税之下。不过这税交的不算冤枉，平日里也有诸多方便，比如那赵稼，外出游历江湖时，位阶可同朝廷六品，其师唐六如可同朝廷四品大员，若是七情谷谷主张空青来长安，那可比他这个京兆府尹还要高半级，从二品的官阶，实在让陈耐轩眼红地紧呐。
“一千七百两，”陈耐轩视线游离，最重定在了瀚海医馆那一栏上。
医馆生意一般，自然没什么油水。
陈耐轩沉吟片刻，翻过这一页，继续审批公文。这些日子里，长安城乱糟糟的，里里外外的调动繁杂，囊括各地商贾、游侠，甚至有突厥和南诏的使节入城，往年可从未曾有过。
陈耐轩握着那只珍贵紫毫，一时不知从何动笔。
圣上得知南诏使臣暴毙于群贤坊后，龙颜大怒，要京兆府在万寿节结束前缉拿真凶，然而武备监的柳青前去只瞧了一眼，便断定此案离了巡捕司是万万查不出来的，对于江湖上的弯弯绕绕，京兆府还差得远。
陈耐轩想起时若闻，缓缓放下笔，看了一眼紫禁城的方向，神色平静，古井无波，唤了一个皂衣小吏进来，吩咐道：“这些日子我抽不开身，你代我亲自去绘善堂，将户部的例银送去，”随即取出
一个荷包，“再将这个交给吴掌事，就说是我给孩子们的一点心意，万寿节到了，让孩子们也出去玩玩，钱不多，零花足矣。”
他嘴里说着钱不多，其实荷包鼓鼓囊囊，分量不轻。那小吏恭敬地接过，笑着道：“陈大人菩萨心肠，孩子们也算有福了。”
陈耐轩面色不改，只是略带疲倦地挥了挥手，示意他离去。
小吏躬身退下，退出门槛前抬头看一眼，陈耐轩手中的笔已然蘸满了墨。
城东绘善堂，由礼部牵头、直属户部、京兆府主管的地方，若是细细品来，其实这池水不浅，礼部有心整肃民风，要做回“大同”之国，于是学究从古籍上翻出一句“鳏寡孤独皆有所养”，便上了折子，将天下百州的善堂都清点统计，做了一份账目。
这账目不做不要紧，一做着实吓了一跳。天下州府县衙，虽说明文规定官员有“抚幼养老”的职责，但做的人往往只在少数，这也就罢了，毕竟父母官们公务繁忙。但另一个账目上，却清清楚楚写着，天下十之有六的抚幼养老的义举，都是江湖人士所为，礼部当即拟了折子，先扣了一顶收买人心的帽子给江湖，顺便拎清自己，然后连同百官，在朝会之时请了一道圣旨，要“使万民归心，天下大同。”
于是乎，全国各地的绘善堂应运而生，不过这活儿做的怎么样，就仁者见仁了，有人说猫哭耗子，也有人说假公济私，众口悠悠，天下人的事情总归要天下人评说。
不过，无论别处如何，长安城中，天子脚下，总是要好一些的，京兆府对绘善堂的事情看的很重，最起码是脸面上很重，而陈耐轩更是如此，历任京兆府府尹没有哪个去的比他勤快。
皂衣小吏领了银子，揣好荷包，走出京兆府大门，一路往城东而去。
长安绘善堂在长宁坊以西的集市旁，约莫有半个武备监那么大，经由那座前任礼部尚书督建的牌坊过去，便能瞧见一面青砖红瓦的高墙，墙面较坊间别处而言，很是崭新，也不难辨认。
小吏熟门熟路，走过高墙，从侧门进了绘善堂，眼前所见是一座私塾，书声琅琅，在夏日酷暑里也没半点萎靡。
教书的中年先生姓陈名
朗，有官家的身份在，也认得小吏，朝他笑着点了点头，便继续摇头晃脑，读书去了。
小吏越过私塾，走过饭堂，沿着一排灰旧砖墙走过，推开了一扇红门。
门后有个正浆洗衣服的汉子，做的虽是妇人活计，看背影却并不瘦削，粗大手掌里细细洗着一件童衣，听着声音便停下手里活计，并不转过来，只是笑着道：“谭主簿，你来的不是时候，我可没空招待，”说着举了举手中的衣服，“还有好些要洗呢。”
姓谭的主簿笑眯眯地躬身拱手道：“无妨，奉府尹大人之命，送来本月户部的例银。”说着，上前两步，将一个木制圆盘摆在地上，那盘子用红绸布盖着，里边想来，便是银子了。
放下圆盘，谭主簿又从袖间取出一个荷包，放在例银旁：“这是府尹大人的一点心意，万寿节前后，城里难得热闹，让孩子们出去转转，也是好事。”
那汉子依旧不转过身子来，