接导致大汉的灭亡。
趁破后重立机会
曹旭一口气将荒废的良田收归朝廷。
由朝廷学握的大部分土地，再将徒弟分配给农民，部分农民在
耕种一定年限后，将获得土地的使用权。
这其实就足北魏时期的均田制的土地政策。
曹旭又参考唐朝的”均田租庸调法”，即以推行均田制为基础，
实施了”有田则有租，有户则有调，有身则有庸”的赋役制度。
该制度不以田为主，而是以人丁为主，也就是“认人不认田“，
比较倚重户籍人口调查管理，当时配套建立了“乡账“制度，规定
每年一造账(人丁册)，三年一造籍(户口册)。
租席调制可谓中国历史上赋税制度之中最好者，论轻徭薄赋，
亦当以唐代为最。但在长期实施中，田于账續户籍统计清查跟
不上，制度实施成本过大，加之耕地的增加满足不了人口增长
的需要，人地矛盾奕出，土地兼并不可避免，“安史之乱”后便不
得不放弃这一制度。
曹旭没有这方面的顾虑。
关中地区如今最重要的是调动百姓生产积极性。
营旭准备种植的都是高产粮食作物、以及经济作物，不用担心
实施成本过大的问题。
除此以外。
曹旭准备设立几个大型屯田区。
这些地区土地归国家所有不允许私人买卖，将设立兵营以及大
量招尊农民，进行集中化、军事化生产。
华夏古代生产模式都是小农生产，这种效率其实并不是很高，
但如果能大规模集中化生产、采取军事化管理，生产效宰与管
理成本都会低得多。
为支持关中恢复生产。
曹旭将无息租赁给关中百姓大量种子、农具、耕牛、乃5.1至
各种基础服务，甚至拨调粮食解决部分流民吃饭问题。
除此以外。
效仿淮南地区经验。
曹旭在关中建立大量工厂。
这些工厂建立过程中，需要大量劳动力干活，工厂建成以后又
需要大量劳动力工作，如此可以解决很多人生计。
总而言之。
从土地、从生产，从产业、从环境等等。
曹旭短短几天时间密集出手，制定一系列重振关中的计划，提
供大量免息租赁、免税减税、无偿教济、医疗援助等等福利政
策。
效果是显而易见的。
无数流民得以重新安定下来。
光躲进深山逃荒避难的百姓就回来了数千人。
这个数据还在不断的增加，曹旭为关中地区制定一整套2-3年
的机会，只要能按照计划执行。
两三年内。
不说恢复到全盛时期。
最起码昔日天府之国可以重现.