不过，这种垦荒方法是有针对性的——专门帮助那些通过各种渠道移民到澳洲联邦管辖地域的自由民家庭和个人，换句话说，新安城侯相麟那里的归化营人口就不适用这个方式，因为归化营里的是“贸易劳动力”，严格意义上讲，这些人不是自由民，只有在“贸易劳动力期满”并且自愿成为澳洲联邦自由公民的时候，你才有资格申请到垦荒地区开荒并获得贷款。
所以在目前的情况下，只有万山岛和紫霞岛上的移民才适用这个“自由借贷法”。
为此联邦参议院通过决议，成立了一家负责借贷发放和管理的商业机构，参议院讨论后，针对紫霞岛上的具体情况，采纳了夏小鸥的提案——成立了一家叫“紫霞岛贸易开发公司”的商业机构，这个公司归全体穿越者所有，所有穿越者都是这个公司的股东。
同时，该公司也是目前紫霞岛上所有土地的所有者，也就是说，移民们在最初的五年里，是以佃户的身份在使用公司的土地，当垦荒期满并在偿还了所有借贷债务后，土地才转归开垦者私人所有。