敖烈正式出任幽州牧之后，把右北平的一众原班人马都召集了过来，只留下李严担任太之职守，镇守右北平。
随着敖烈身份地位的提升，从一郡太守升迁到州牧，而且还被刘协册封为骠骑大将军，东汉律法，凡是带大字的将军，都有授予他人官职的权力。所以敖烈有权力册封的官职也越来越大，再加上开府仪同三司的特权，敖烈把麾下文武的官职进行了一番调整。在地方上，除了李严升迁右北平太守之外，董和还有邓芝两人，也被敖烈分别任命为渔阳太守和辽东太守，至于原本的辽东太守公孙度，在敖烈的兵锋威压之下，为了保住一条老命，只好乖乖的交出太守印信，告老还乡去了。历史上雄霸辽东二十余年的公孙度，就此偃旗息鼓，再也不复历史上那样的辉煌。另外，为了便于管理，敖烈把治下的辽东属国撤掉，并入到辽东郡中，由新任的辽东太守邓芝一并管理。原上谷太守不久前抱病辞世，敖烈把田畴安排去了上谷，让田畴出任上谷太守之职。
军事方面，赵云被提升为冠军将军，冠军将军的职位不是谁都能担任的，必须是冠军侯麾下的第一大将才能出任。作为大汉有史以来第四位冠军侯，敖烈把冠军将军的职位封给赵云，对赵云的器重可见一斑，隐约中，赵云已经成为了敖烈麾下的武将之首。同时，赵云还负责统率血杀营精锐，负责保卫敖烈的安全、刺探消息、纠察军中不良风纪等任务。可以说，血杀营不但是战场上的一把尖刀，同时也变成了敖烈手中对内的利刃，治下任何不利于团结的因素，血杀营都有权过问。
马超被提升为征北将军，负责统领虎贲营；黄忠被提升为镇北将军；张辽升任平北将军；徐晃则被任命为安北将军；太史慈升任征虏将军；许褚升任武卫将军，和被任命为横野将军的典韦一起，负责守卫敖烈，同时出任血杀营副统领之职；甘宁被封为靖海将军，担任水军大都督之职，负责统率麒麟营；苏飞封为凌江将军，担任水军副都督；魏延升迁为骁骑将军；庞德升为立义将军；马岱升为广威将军；夏侯兰升为宁朔将军。其余原幽州众将，一律官升一级。同时敖烈还不忘封赏一下公孙瓒，给了公孙瓒一个平虏将军的名号。
文官方面，荀彧升迁为骠骑大将军府长史，负责管理大将军府下的一应事物；贾诩被封为军司马，负责策划作战谋略；阎柔原职不变，依旧担任幽州牧别驾，负责州牧府中的大小事物，同时被敖烈提升为蓟郡太守；徐庶被封为参军，负责协同贾诩制定作战计划；鲁肃被封为幽州牧从事，负责协调军方的物资供应；蒋琬被封为主簿，负责记录幽州境内的大小事件，并加以评论后，呈递给敖烈；顾雍被封为幽州牧长史，负责幽州境内一切物资的供给和协调。
经过敖烈的调整和升迁，幽州领导阶层的框架，算是基本定了下来，文武官员分工明细，武将掌管兵马，而文官掌管钱粮，这样分而治之，也是为了避免日后有专权的情况出现。手里有兵的没有钱粮，有钱粮的则没有兵权。这一点，是敖烈借用了后世的治世之道，把军、政严明的分割开来。
因为辽东属国被敖烈并入了辽东郡，所以现在幽州共计有十一个郡，这十一个郡，有六个郡被敖烈直接掌控在手中；辽西太守公孙瓒又因为敖烈的恩德，对其恭敬有加；其余的几个郡太守都是刘虞一手提拔起来的，虽然不像敖烈的亲信部下一样唯命是从，可对敖烈的命令执行的也算比较彻底。至此，敖烈算是初步拥有了自己的势力，而且还是放眼当今天下，数一数二的大势力。
在完成了人事方面的调动之后，敖烈又对幽州军进行了扩充和整编。在原有的幽州军中精中选精，分别选出五千骑兵和五千步兵，补充到血杀营和虎贲营中，使两营精锐各自扩充到了一万人。顺便提一点，新近被选入血杀营中的这五千骑兵，有两千余人是乌桓人，是前几年作为交换，被峭王送到幽州来的那两万乌桓精兵中选出来的，经过几年的沉淀，这些乌桓人已经被汉化了，和汉军将士没有任何的区别了。血杀营和虎贲营得到了补充，麒麟营自然不会落后。在敖烈的授意下，甘宁从辽东水军中精挑细选出数千人，又在各郡兵马中选出两千余名水性精通的悍卒，使麒麟营的人数也达到了一万人。另外，甘宁还把原来辽东太守公孙度仗以横行幽州的辽东水军，全盘接收了过来，经过一系列的整顿之后，裁汰老弱，最后得出三万水军，加上麒麟营的一万精锐，使水军总人数达到了四万人。就此，甘宁终于摆脱了光杆司令的尴尬，成为了名副其实的水军大都督。
三个精锐部队扩充之后，敖烈又让荀彧、顾雍和鲁肃等人做了一下预算，在不计算万通商会收入的情况下，单凭幽州各郡的税收，得出结论是还可以在扩充三万大军。至于万通商行的收入，敖烈是不会轻易动用的，这些钱他还要不断充实三个精锐部队的军备呢。得出准确数字之后，贾诩和徐庶熬了一个通宵，详尽的评估出将要扩充的这三万大军的具体分布。三万大军，留下一万人作为正规军，其余的两万军，分散到各郡去做郡兵。根据各郡的地理位置和税收情况，每个郡应该布置多少军马，贾诩和徐庶已经做出了精准的数据，供敖烈参考。敖烈只是大略的看了一眼，就让按照贾诩和徐庶的提议征兵去了。