步度根默算一会，道：“若是诸方合力，或可取胜，但是据我所知，刘表、刘焉、刘瑶皆心属洛阳。”
崔琰笑道：“姜述势力发展太快，众诸侯皆忌惮不已，因此一经串连，诸侯皆已同意出兵。除此以外，羌族也已答应出兵。”
步度根与胡薄互视一眼，皆露出不可思议的神情，胡薄道：“羌族实力不弱于我族，若是其答应出兵，众人合力，姜述必败无疑。”
轲比龙让左右引领崔琰在客帐暂坐，谓步度根、胡薄道：“若是真如崔琰所言，我族出兵否？”
步度根道：“此次若是联合行动，兵马总量几乎达到三百万，对付姜述十万兵马，取胜应当没有问题。但若崔琰所言不实呢？”
轲比龙神情凝重，道：“此言极是，我一直不敢答应出兵，便是担心这个缘故。若是众人不能同心协力，即使兵力再多，也会被姜述各个击破。到了那时，我族就要面临生死大祸。”
胡薄道：“暂且答应长安便是，若是诸路兵马皆动，形势对我方有利，我等再行出兵。若是形势不对，我族就按兵不动。待彼等交战之时，我族中勇士在南方边境集中，相机行事。”
轲比龙、步度根皆点头表示认同，大体方案便定了下来。轲比龙再请崔琰入帐，道：“若是真如先生所言，只要诸路兵马皆动，我族同意出兵。粮草得由朝廷。”
崔琰苦笑道：“朝廷财政拮据，无法贵族大军粮草。临行时丞相嘱咐，战胜姜述之后，贵族可取三分之一战利品。”
轲比龙大笑道：“丞相真是好算计，既想让我等出力，又一毛不拔，就凭一个空口承诺，我族可不会出兵。”
崔琰沉默一会，道：“陛下曾言，若贵族起兵，战后割原南匈奴和乌恒两族领地给贵族。”
三王互视一眼，相互点了点头，轲比龙笑道：“既然如此，正逢步度根、胡薄在此，我等就在今日盟约。”
崔琰随即回去准备。三王聊了数句，有左右来报，道：“丁零王使者求见。”
丁零族居住在鲜卑领地以北的广大领域，占地极广，人数却不多，合族人口不足三十万。丁零族虽然人少，但是族人凶猛异常，个体战斗力极强，鲜卑轻易也不愿招惹他们。丁零王儿禅与轲比龙年纪相仿，年轻时曾与轲比龙相伴游历洛阳长安等地，两人多年来一直保持联络。
丁零使者进帐，先奉上书信，轲比龙阅完，笑谓两王道：“这次长安真是动了真格，丁零王也被说服出兵。”
姜述夺下豫州以后，让庞统改任豫州刺史，乐进兼任豫州兵曹，起用田豫为青州兵曹，任命尚未大婚的周瑜担任兖州刺史。朝中众臣虽然多是姜述心腹，但是周瑜的任命仍然引起许多异议，最后皇室王侯也派代表入宫，向两后提出姜述任人唯亲之事。两后召姜述入宫，谈起此事，姜述道：“所谓举贤不避亲，周瑜虽然年轻，但其才足可以出任此职，一年后若再有人提出异议，我甘愿领失察之罪。”次日，姜述当着合朝文武，再次叙述此语，这才压住了这次舆论风波。
地盘渐大，军队数量渐多，许多军队属于临时建制，与地方兵曹职责不清。姜述朝堂之上提议：每州驻军编制五万，最高首长是州兵曹，由丞相府直管。边境根据形势，另行驻军，驻军将领由大将军府直管。确定各军军名，军下设营，中军营编制两万，骑兵营编制五千，马步营编制六千，步兵营编制千。
公文一经下达，职责顿时清晰。司隶校尉由贾诩兼任，编制五万马步军，由羽林中郎姜丁为副将，兼领中军两万兵马，下辖董衡、袁虎、朱灵、路招、马休五营，每营六千马步军。青州兵曹田豫，编制五万兵马，中军两万兵马，下辖何兵、徐和、司马俱、姜刚、孙礼五营，每营六千马步军。冀州兵曹张牛角，编制五万兵马，中军两万兵马，下辖成宜、扶却、马玩、李堪、张嶷五营，每营六千马步军。幽州兵曹张合，编制五万兵马，中军两万骑兵，下辖公孙续、孙轻、皇甫伸、姜泸、曹豹五营，每营六千马步军。并州兵曹魏延，编制五万兵马，中军两万骑兵，下辖王政、蒋石、曲胜、夏侯兰、华飞五营，每营六千马步军。凉州兵曹张飞，编制五万兵马，中军两万骑兵，下辖王欣、徐质、马铁、成宜、马玩五营，每营六千马步军。兖州兵曹起用降将李通，以冀州兵马为将校，收编南阳降兵，编制五万马步军，中军两万兵马，下辖吴敦、孙康、孙观、公孙范、姜封五营，每营六千兵马。豫州兵曹乐进，编制五万兵马，中军两万马步军，下辖冯南、姜安、淳于安、安掀、邢道荣五营，每营六千马步军。丞相府管辖兵马，共计四十万。
大将军府直辖兵马：南军五万马步兵驻守洛阳，主将由程立兼任，副将姜乙兼任中军将，部下两万骑兵，部将徐荣、华雄、乔宣、樊稠、姜仁，每营六千马步军。北军五万马步兵驻守洛阳，主将由郭嘉兼任，副将王越兼任中军将，部下两万骑兵，部将张济、阎行、臧霸、吴懿、朱恒，每营六千马步军。虎卫军主将典韦，副将文丑，编制五千特种兵，负责内宫护卫。亲卫军主将许褚，副将颜良，编制五千特种兵，护卫大将军及文武重臣。刀锋军主将高顺，编制七千特种兵，中军二千人，廖化、裴元绍、赵弘、韩忠、何仪为部将，每营一千人。铁骑军主将吕布驻司隶，编制五万骑兵，中军两